所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。 

　　按照产权人的不同又分为三种： 

　　第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。 

　　第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。 

　　第三种是行政事业单位自管房，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在交易时一般需要取得上市许可证。

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